廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2020年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)
雙隨機監(jiān)督抽查工作情況的通報
粵市監(jiān)認監(jiān)〔2020〕629號
各地級以上市市場監(jiān)督管理局,各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu):
為進一步凈化檢驗檢測市場環(huán)境,促進我省省級資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構(gòu)健康發(fā)展,根據(jù)《市場監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家藥監(jiān)局關(guān)于組織開展2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》(國市監(jiān)檢測〔2020〕75號)和《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年度雙隨機抽查工作計劃的通知》(粵市監(jiān)信監(jiān)〔2020〕191號),省市場監(jiān)管局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳等部門于2020年6月至10月組織開展了2020年度廣東省省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。各地市市場監(jiān)管局根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于組織開展2020年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)雙隨機監(jiān)督抽查工作的通知》(粵市監(jiān)〔2020〕22號)要求對轄區(qū)內(nèi)獲得省級資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查工作,現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報如下:
一、總體情況
本次雙隨機監(jiān)督抽查按照全省抽查機構(gòu)比例不低于45%,覆蓋機構(gòu)數(shù)量不少于1500家的原則抽取檢查對象,其中重點監(jiān)管領域及其抽取比例下限分別為:機動車尾氣檢驗領域為100%,生態(tài)環(huán)境檢(監(jiān))測領域為50%,機動車安全(綜合)性能檢驗領域為50%,醫(yī)療器械防護用品檢驗領域為50%,食品檢驗領域為30%,海洋調(diào)查觀測監(jiān)測領域為20%,建材檢驗檢測領域為20%。其他檢驗檢測領域抽取比例下限為10%。各地市按照不低于上述抽取比例下限的標準,結(jié)合本轄區(qū)實際情況,統(tǒng)籌市、縣兩級監(jiān)管任務安排,自行確定本轄區(qū)的抽查比例。經(jīng)統(tǒng)計,全省各級市場監(jiān)管部門共對1632家獲得省級資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)進行了檢查,檢查中共對579家機構(gòu)下達了責令改正的行政管理措施,對34家涉嫌違法的機構(gòu)實施立案查處,對4家嚴重違法機構(gòu)實施撤銷資質(zhì)認定證書的處理。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
從檢查結(jié)果看,我省大多數(shù)的檢驗檢測機構(gòu)基本能滿足資質(zhì)認定管理相關(guān)要求,但同時也發(fā)現(xiàn)部分檢驗檢測機構(gòu)存在以下主要問題:
(一)在人員方面。部分檢驗檢測機構(gòu)在對人員資格確認、任用、授權(quán)和能力保持等方面管理不規(guī)范,主要表現(xiàn)為:沒有制定并實施人員培訓計劃;人員授權(quán)、教育、監(jiān)督等記錄缺失;質(zhì)量負責人、技術(shù)負責人等關(guān)鍵崗位人員發(fā)生變化后未及時重新指定;授權(quán)簽字人對檢驗檢測報告審核把關(guān)不嚴等。
(二)在設備設施方面。部分檢驗檢測機構(gòu)設備和設施管理程序運行不規(guī)范,主要表現(xiàn)為:檢測儀器不符合溯源要求,未按規(guī)定要求進行檢定或校準;檢測儀器設備檔案信息不完整,缺少檢測儀器設備使用記錄;儀器設備使用狀態(tài)標識管理混亂等。
(三)在管理體系方面。部分檢驗檢測機構(gòu)管理體系沒有有效運轉(zhuǎn),主要表現(xiàn)為:沒有開展內(nèi)部審核和管理評審,缺乏對機構(gòu)管理體系實施相應的變更、糾錯或改進;樣品在處置、保護、存儲等環(huán)節(jié)缺乏應有的控制和記錄;沒有嚴格執(zhí)行檢驗檢測方法控制程序,存在檢測方法與標準方法偏離的情形;檢驗報告和原始記錄的歸檔留存期限不滿足6年的要求等。
(四)嚴重違法違規(guī)行為方面。個別檢驗檢測機構(gòu)存在非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告、超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍擅自向社會出具具有證明作用的報告,以及未經(jīng)檢驗檢測出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果等的違法行為。
三、下一步工作措施
(一)扎實開展后續(xù)整改,落實機構(gòu)主體責任。
各檢驗檢測機構(gòu)要嚴格依法履行主體責任,強化保安全的底線意識,加強資質(zhì)認定法律法規(guī)、技術(shù)標準和檢驗檢測方法以及責任風險意識的培訓學習,依法依規(guī)開展檢驗檢測,不得擾亂檢驗檢測市場正常秩序。對被檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題要舉一反三,及時、認真落實整改,確保機構(gòu)能力及基本條件持續(xù)保持資質(zhì)認定獲證條件,出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、客觀、準確。
(二)認真督促落實整改,嚴肅抓好檢查后處理工作。
各地市市場監(jiān)管部門應嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),做好本轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)問題整改的跟進督促工作;對于拒不整改或未及時整改的行為,應及時由稽查執(zhí)法機構(gòu)依法查處;對涉嫌違法的機構(gòu)應加快調(diào)查取證進度,固化證據(jù),依法實施行政處罰。同時要嚴格落實信息公示公開要求,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將本部門監(jiān)督檢查結(jié)果及時錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺,將行政處罰等信息歸集至企業(yè)信用檔案,記于企業(yè)名下并通過省級、地市信用網(wǎng)向社會公示。
(三)理清法定職責,加強溝通協(xié)調(diào),完善聯(lián)合監(jiān)管機制。
各地市市場監(jiān)管部門要認真理清檢驗檢測行業(yè)行政主管部門和市場監(jiān)管部門的法定職責,按照粵市監(jiān)〔2020〕22號以及粵市監(jiān)〔2020〕85號文件的職責分工要求進一步深化市場監(jiān)管、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等各部門聯(lián)動,統(tǒng)籌推進檢驗檢測監(jiān)管工作,加強信息溝通和工作銜接,發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和其他行業(yè)行政主管部門專業(yè)監(jiān)管的整體優(yōu)勢,形成檢驗檢測監(jiān)管“一盤棋”格局,不斷提升我省檢驗檢測綜合監(jiān)管能力。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2020年11月11 日