為保障重點排污單位污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質量,打擊自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為,近年來,重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、市檢察院持續(xù)開展打擊危險危廢環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。各地各部門積極梳理問題線索,開展突擊檢查,查處了一批環(huán)境違法犯罪案件,現(xiàn)對4起近期查辦的重點排污單位自動監(jiān)控違法案件予以公布。
案例一
重慶市某屠宰公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管案
01、案情簡介
2022年12月,重慶市梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員利用污染源自動監(jiān)控平臺對轄區(qū)企業(yè)開展非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內某屠宰有限責任公司外排廢水氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常波動,自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在重大造假嫌疑。
非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)異常線索
12月30日,執(zhí)法人員對該公司進行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)該公司自動監(jiān)控取樣井內水體為無色、取樣井上游水體為橙色,調取該公司總排口監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn):2022年12月16日-12月30日期間,該公司工作人員在排放廢水后使用清水沖洗廢水排放渠。執(zhí)法人員分析了該公司總排口監(jiān)控視頻,確認了使用清水沖洗廢水排放渠的具體操作人員,還發(fā)現(xiàn)該公司使用消防軟管繞過安裝有自動監(jiān)控設施的總排口,排放不明生產(chǎn)廢水。現(xiàn)場檢查過程中,執(zhí)法人員對該公司開展了比對監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測,監(jiān)測結果顯示該公司自動監(jiān)控設施比對監(jiān)測結果符合相關評價指標,取樣井內水體氨氮為21.8mg/L,取樣井上游水體氨氮為103 mg/L,稀釋用清水氨氮低于0.2 mg/L的檢出限,消防軟管內殘余廢水氨氮為259mg/L。
調取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違法行為
經(jīng)查,該公司因臨近春節(jié)屠宰量突增,污水處理站外排廢水表觀出現(xiàn)異常、氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)超標,為逃避生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管,該公司污水處理站運維人員劉某、陶某14次在污水處理站排放廢水后使用自來水沖洗排放渠,稀釋自動監(jiān)控取樣井內廢水,使廢水表觀恢復正常、氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達標;同時,劉某還5次通過消防軟管繞過安裝有自動監(jiān)控設施的總排口,排放調節(jié)池內未經(jīng)處理的高濃度廢水,降低污水處理站運行負荷。
02、調查處理
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2023年1月9日,梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項的規(guī)定,將該案件移送公安機關,2023年1月10日,梁平區(qū)公安局依法對該案立案,目前案件正在偵辦中。
03、案件啟示
本案運用污染源自動監(jiān)控平臺開展非現(xiàn)場檢查,通過分析異常監(jiān)測數(shù)據(jù),及時、精準地發(fā)現(xiàn)了篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法線索。通過調閱企業(yè)總排口視頻監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)測,固定證據(jù),形成了“線上+線下”組合拳,有力提高了執(zhí)法效率。
案例二
重慶某食品公司未保證自動監(jiān)測設備正常運行和以逃避監(jiān)管方式排放污染物案
2023年3月底,重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員通過查閱"重慶市環(huán)境自動監(jiān)控管理系統(tǒng)"數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn):黔江區(qū)某食品公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸中斷達19小時,但企業(yè)無任何標記說明。同時,調閱用水、用電、產(chǎn)能等數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)用電正常,涉嫌未保證自動監(jiān)測設備正常運行。
執(zhí)法人員核查自動監(jiān)控站房異常斷電情況
檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)氣浮刮渣設備運行不正常
3月28日,重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊、重慶市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)總隊會同黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和公安人員,采取"四不兩直"方式對該公司開展突擊檢查。現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)該公司存在4方面的問題。一是該公司在3月19日、20日均在正常生產(chǎn),但未及時處理廢水自動監(jiān)測設施站房異常斷電情況,導致該公司3月19日19時至20日14時廢水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失。二是廢水自動監(jiān)測水樣自動采樣器無法正常運行。三是現(xiàn)場比對監(jiān)測結果顯示,該公司廢水自動監(jiān)測氨氮、化學需氧量、總氮分析設備均不滿足《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術規(guī)范》(HJ/T355-2019)要求。四是該公司屠宰廢棄物堆放場所產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)水溝排入外環(huán)境,并且用于處理屠宰廢水的污水處理站氣浮刮渣設備運行不正常。
02、調查處理
針對該公司未保證污染源自動監(jiān)測設備正常運行,以私設暗管、不正常運行水污染防治設施逃避監(jiān)管方式排污的行為,黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司依法進行罰款,并依據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》將案件移送公安機關。目前,公安機關已立案,正在進一步偵辦中。
03、案件啟示
本案對固定污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)傳輸中斷現(xiàn)象進行分析、研判,調閱了用水、用電、產(chǎn)能等數(shù)據(jù),精準發(fā)現(xiàn)了問題線索。同時,做好執(zhí)法與普法,避免重點排污單位故意干擾自動監(jiān)測設備刑事犯罪行為發(fā)生。
案例三
重慶某環(huán)??萍加邢薰?/strong>涉嫌第三方運維造假案
01、案情簡介
2022年10月,重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)重慶市開州區(qū)某醫(yī)院廢水自動監(jiān)控設備數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常,但工作人員標記的原因為停產(chǎn)。2022年11月2日,市生態(tài)環(huán)境局、市公安局和市檢察院抽調執(zhí)法人員,對該醫(yī)院進行現(xiàn)場突擊檢查。
分析儀器記錄與手工記錄數(shù)值不一致
該醫(yī)院委托重慶某環(huán)??萍加邢薰具\維其污染源自動監(jiān)測設備。通過核查發(fā)現(xiàn),重慶某環(huán)??萍脊景才怕毠ぐ啄衬池撠熢撫t(yī)院污染源自動監(jiān)測設備的運維。2022年5月23日、2022年7月15日、2022年8月6日、2022年9月24日、2022年10月20日,該公司運維人員白某某填寫了COD分析儀標樣核查、校準的運維記錄,而在COD分析儀日志中沒有上述日期內產(chǎn)生標樣核查、校準等操作的對應數(shù)據(jù)記錄。2022年11月3日,執(zhí)法人員對運維人員白某某調查詢問時,其承認為滿足國家關于污染源自動監(jiān)測設備管理要求,在上述日期內,在實際沒有進行COD分析儀的標樣核查、校準等運維的情況下,虛構了相關記錄,并寫在運維記錄臺賬上。
02、調查處理
該公司的行為違反了《重慶市環(huán)境保護條例》第四十條第二款:在線監(jiān)測、監(jiān)控設備的安裝點位、維修保養(yǎng)和數(shù)據(jù)上傳等,應當符合國家和本市規(guī)范。在線監(jiān)測、監(jiān)控設備的管理運營單位應當保障設施的正常運行,保證在線監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、完整和有效,并按照規(guī)定(《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行技術規(guī)范》(HJ-355-2019)中7.5條:運行人員在對水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)進行故障排查與檢查維護時,應作好記錄)保存原始記錄,保存時間不得低于五年。依據(jù)《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零一條第一款:從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構違反本條例規(guī)定,在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停業(yè)整頓,處十萬元以上二十萬元以下罰款,對其主要負責人并處一萬元以上十萬元以下罰款。目前,該案正在進一步辦理中。
03、案件啟示
本案現(xiàn)場篩查了自動監(jiān)控分析儀器的歷史數(shù)據(jù),并與第三方運維服務公司的手工記錄數(shù)值進行了比對分析,發(fā)現(xiàn)了第三方服務機構在自動監(jiān)控校驗校準等運維過程中涉嫌記錄造假的違法行為。
案例四
重慶某飲料公司通過廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)采樣探頭過度包裹過濾網(wǎng)逃避監(jiān)管案
01、案情簡介
2022年11月2日,重慶市生態(tài)環(huán)境局、市公安局和市檢察院組織開展市級專項突擊檢查期間,發(fā)現(xiàn)涪陵區(qū)重慶某飲料有限公司生產(chǎn)廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)的采樣探頭處安裝有包裹過濾網(wǎng),經(jīng)執(zhí)法人員會同涪陵區(qū)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測人員對該企業(yè)廢水在線監(jiān)測采樣探頭過濾前后的廢水進行標樣比對,發(fā)現(xiàn)COD有約20mg/L的差值、HN3-N有約0.4mg/L的差值,嚴重影響采樣水質及在線設施正常運行。
檢查發(fā)現(xiàn)采樣探頭過度包裹的過濾網(wǎng)影響采樣水質
02、調查處理
依據(jù)《重慶市環(huán)境保護條例》第四十條規(guī)定:在線監(jiān)測、監(jiān)控設備的安裝點位、維修保養(yǎng)和數(shù)據(jù)上傳等,應當符合國家和本市規(guī)范。在線監(jiān)測、監(jiān)控設備的管理運營單位應當保障設施的正常運行,保證在線監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、完整和有效,并按照規(guī)定保存原始記錄,保存時間不得低于五年。該企業(yè)已構成未按照規(guī)定安裝或者未保證在線監(jiān)測、監(jiān)控設備正常運行的環(huán)境違法行為。目前,該案正在進一步辦理中。
案件啟示
企業(yè)可根據(jù)廢水排放實際,安裝過濾等前處理裝置,但應防止過度過濾。本案發(fā)現(xiàn)廢水在線監(jiān)測采樣探頭包裹物涉嫌過度過濾后,對過濾前后廢水進行了標樣比對,鎖定了違法事實。