一、評審范圍
(一)土地使用權擬收回、已收回的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采加工、化工、醫(yī)藥、焦化、制革、電鍍、危險廢物經(jīng)營、固體廢物填埋等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地;
(二)經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方式表明有土壤污染風險的建設用地地塊;
(三)用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊;
(四)土壤污染重點監(jiān)管單位擬變更生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途或者其土地使用權擬收回、轉讓的建設用地地塊;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應當開展土壤污染狀況調(diào)查報告評審的其他情形的建設用地地塊。
二、評審時間
對符合開展建設用地土壤污染狀況調(diào)查的擬收儲或已收儲地塊,要在出讓前完成土壤污染狀況調(diào)查報告評審。
三、評審部門
建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告,由市生態(tài)環(huán)境局會同市自然資源和規(guī)劃局組織評審。
四、評審流程
1.申請
申請人(即按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的土地使用權人、依法組織實施土壤污染狀況調(diào)查的地方人民政府或有關部門和單位等)向所在縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門申請創(chuàng)建全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)、省土壤環(huán)境管理信息服務平臺(以下統(tǒng)稱污染地塊管理系統(tǒng))賬號。申請人通過污染地塊管理系統(tǒng)提交建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審申請表、申請人承諾書、報告出具單位承諾書、土壤污染狀況調(diào)查報告等相關材料,并對材料真實性負責。
2.受理
申請人提出評審申請后,市生態(tài)環(huán)境主管部門應當對是否屬于受理范圍、申請材料是否齊全和調(diào)查報告的完整性等進行審核。對申請屬于受理范圍,申請材料齊全、符合法定形式和初步技術要求,調(diào)查報告內(nèi)容完整的,在5個工作日內(nèi)作出受理決定;申請材料不完整的,一次性告知需要補正的材料;申請不屬于受理范圍、報告有作假嫌疑、報告內(nèi)容不完整等問題的,在5個工作日內(nèi)告知申請人不予受理并說明理由。
3.組織評審
對符合評審要求的土壤污染狀況調(diào)查報告,由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市自然資源和規(guī)劃主管部門委托第三方專業(yè)機構組織評審。第三方專業(yè)機構應當自收到通知后15個工作日內(nèi)組織完成評審;如需開展抽樣檢測鑒定等工作的,其時間不計算在內(nèi)。
4.結果告知
經(jīng)專家會審后,專家組綜合形成評審意見。報告是否通過,包括3種情況:通過,無需修改;通過但需修改,并提出修改要求和修改后的復核方式;未通過,并提出明確具體的整改要求。市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市自然資源和規(guī)劃主管部門應當于評審會議結束之日起5個工作日內(nèi),將評審意見告知申請人。
評審結論為“通過”的,如需修改,申請人應當于評審結束之日起30日內(nèi)根據(jù)專家意見進一步修改完善,并將修改后的報告及時遞交第三方專業(yè)機構,由第三方專業(yè)機構按指定的復核方式組織對報告進行復核,出具專家復核意見表。經(jīng)復核確認通過后,申請人應當將修改完善后的調(diào)查報告及相關材料上傳全國土壤環(huán)境管理信息平臺,將歸檔材料報市生態(tài)環(huán)境主管部門,抄送市自然資源主管部門。評審結論為“未通過”的,申請人需重新編制報告并上報評審。
5.監(jiān)督檢查
參照《建設用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查工作指南(試行)》要求,對需要進入第二階段調(diào)查的土壤污染狀況調(diào)查報告,地塊所在縣(市、區(qū))分局、市屬開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合服務中心要在分配賬號后,一并告知報告編制單位在全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)提交采樣分析工作計劃中的采樣方案(包括布點位置、采樣深度設置、檢測項目設置等)。報告編制單位在完成上傳后,要第一時間通過電話告知市生態(tài)環(huán)境局。生態(tài)環(huán)境主管部門組織復核并在全國污染地塊土壤環(huán)境信息平臺上反饋意見。采樣分析工作計劃環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作原則上應當在現(xiàn)場采樣前完成。
五、注意事項
1.嚴禁違規(guī)辦證。在開展土壤污染狀況調(diào)查及其它相關工作期間,申請人要嚴格遵守各項法律法規(guī)和政策要求,不得違規(guī)提前辦理不動產(chǎn)權證、建設工程規(guī)劃許可證等相關證件。
2.開展抽測復核。市生態(tài)環(huán)境局定期對已完成評審的調(diào)查報告開展抽測復核,對抽測復核發(fā)現(xiàn)存在問題的地塊,逐項提出整改意見,督促地塊相關責任單位按要求限期完成整改。
3.嚴格追究責任。對現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場踏勘中發(fā)現(xiàn)地塊可能存在違法違規(guī)開發(fā)利用,或者調(diào)查報告涉嫌數(shù)據(jù)弄虛作假的,將嚴格按照相關法律法規(guī)嚴肅處理。